一、全盟水利工作会议召开情况

　　    全盟农牧业大会后，我局于3月16日在锡林浩特市召开了2016年全盟水利工作暨水利系统党风廉政建设工作会议，会议总结回顾了我盟“十二五”水利工作取得的成绩，提出了“十三五”时期水利工作思路、目标及措施，部署了2016年水利任务。盟局主要领导、各旗县市区水利部门、各科室、二级单位主要负责人参加会议。

　　会议回顾了“十二五”水利工作亮点，提出在“十三五”时期水利事业发展要将“创新、统筹、绿色、开放、共享”这五大发展理念贯穿始终，同时今后工作要从“防、护、节、建、用”五个方面入手，确保各项工作有效落实。会议传达了锡盟纪委（扩大）会议以及全区水利系统党风廉政工作会议精神，并部署了2016年全盟水利系统党风廉政建设重点工作。会上，盟局各领导就分管工作进行工作布置，旗县水利局进行了交流发言。

　　2016年是“十三五”的开局之年，做好2016年各项水利工作责任重大。此次水利工作会议的召开，为各旗县市区开展水利工作指明了方向，也为“十三五”水利工作的开展做好了思想准备。

　　二、上半年各项水利工作完成情况

　　（一）饮水安全巩固提升工程

　　1、“十三五”饮水安全巩固提升工程规划编制情况

　　根据中央和自治区安排，我盟已编制完成了《锡盟农村牧区饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》，规划在“十三五”期间，完成农村牧区饮水安全巩固提升工程3950处，其中：集中式供水工程450处，分散式打井工程3500处。规划项目建设总投资50023万元，总受益人口10万人。其中：列入脱贫攻坚工程1263处，投资14128.8万元，受益人口2.3138万人。现状，规划报告已通过专家审查，并征求我盟各有关部门意见后上报到盟行署审批后报自治区。

　　2、2016年饮水安全巩固提升工程完成情况

　　2016年，我盟紧紧围绕脱贫攻坚和自治区“十个全覆盖”工程项目建设任务，计划在全盟完成饮水安全巩固提升工程项目建设总投资为7296万元，其中：国家投资600万元、自治区补贴300万元、盟财政配套6000万元、农牧民自筹396万元。计划完成新建水源井603眼，安装自来水工程51处，发放家用改水设备596套，解决1.52万人、41.6万头只牲畜；其中：解决贫困人口2716人。目前，项目投资计划任务已上报自治区待批，盟财政已落实配套资金6000万元，国家和自治区资金正在等待当中。

　　为了如期完成“十个全覆盖”工程建设任务，各旗县正在积极采取一切措施，通过多渠道解决农村牧区饮水安全全覆盖工程建设任务，上半年已完成“十个全覆盖”工程当中的饮水水源井178眼，建自来水工程4处，完成投资2084万元，解决了0.2万人、4.02万头只牲畜的饮水安全问题。

　　   （二）节水灌溉工程完成情况

　　节水增效项目。项目总投资1.13亿元，其中国家投资1.00亿元，发展高效节水灌溉面积10万亩。按照年初制定的方案、明确的时间节点，各旗县市区抓紧组织开展前期工作，于一至四月完成了实施方案编制、审查、批复及招投标等前期工作。5月初各项目工程陆续开工建设，截至六月末按计划完成了总工程量的30%以上，共计完成投资4790万元。其中多伦县打井50眼，地面滴灌带已全部发放完毕，完成工程量65%；太旗新打水源井80眼，铺设输水管网150.62km，滴灌带1.37万km，完成总工程量的70%。

　　（三）水土保持生态建设完成情况

　　京津风沙源治理工程水利水保项目总投资6030万元，其中国家投资4058万元，计划开发水源666处，节水灌溉100处，小流域综合治理55平方公里。按照全盟生态建设的总体部署，5月初各项目旗县市区水利局抓紧开展水土保持生态建设,截至六月末共完成投资2061万元，完成计划工程量的30%以上。其中较为突出的是蓝旗和太旗，蓝旗完成小流域治理面积6500亩，完成水源工程35处，新建围栏2km，共计完成总工程量92%；太旗水源工程与节水灌溉工程已全部完工，完成总工程量的70%。

　　   （四）小型水利工程管理体制改革进展情况

　　    按照国家和自治区安排，2016年全盟全面完成小型水利工程管理体制改革任务，各旗县市水利局围绕目标，加大了改革工作推进力度，初步完成了自治区级改革试点县（锡林浩特市）和盟级试点（太旗永丰镇和蓝旗桑根达来镇）改革工作。其余旗县区正在进行底数复核、台账建立、产权证印制和发放等工作，小型水利工程管理体制改革工作正在紧张有序推进。

　　（五）重点水利工程进展情况

　　 1、乌拉盖水库除险加固工程。水库总库容2500万ｍ３，属大(2)型水库，2015年4月开始对水库进行除险加固工程施工，计划总投资11080万元。截止目前，现已开工建设副坝帽梁浇筑、准备钢筋绑扎；主坝上游护坡部分拆除；管理房基槽开挖；工程计划年底完工。

　　 2、西苏旗乌兰敖包水库。水库总库容986万ｍ３，属小(1)型水库，工程概算总投资9923.29万元（地方、企业合资）。初步设计于2014年批复，当年开工建设。截止目前,已经复工，计划年底竣工。

　　 3、西乌旗大吉林河水库。总库容914.5万立方米，属小(1)型水库。工程概算总投资3.15亿元（地方、企业合资）。

　　2012年7月批复，2015年10月开工建设。截止目前，本年度完成投资4000万元，防渗墙完成2700 m，蓄水体开完完成300万m3。

　　4、阿巴嘎旗工业供水工程。总投资1.27亿元（企业投入），初步设计于2011年批复，2014年开工建设。截止目前，正在积极开展施工前准备工作，未复工。

　　     5、西乌旗高勒罕水库供水工程。总投资1.3亿元（企业投入），初步设计于2014年批复，当年开工建设。截止目前, 征地工作已完成，管道铺设12km,主体工程已经完工，8月底计划供水。

　　6、白旗明安图镇引水工程。总投资1.33亿元（其中：已争取到自治区资金4000万元、盟级1000万元，其余地方自筹）。初步设计于2013年批复，2014年开工建设。截止目前, 本年度完成投资2250万元，完成12公里管道铺设，城区内配水管网铺设3000m，新增节门井17眼。

　　7、东乌旗乌里雅斯太工业园区生活用水（二期）供水工程（企业投资）。概算总投资10.1亿元，2015年批复，贮水池、配水泵站建设等二期工程已招标。截止目前，完成（二期）供水工程建设用地摘牌程序，签订了建设用地出让合同，并取得了建设用地批复书，完成（二期）供水工程技术交底工作，施工单位准备进场施工。

　　   （六）防汛抗旱工作常抓不懈

　　防汛工作：从春汛开始，盟防办及时下发了《关于做好2016年度春季防汛工作的通知》、《关于印发2016年安全度汛工作方案的通知》、《关于2016年汛期各水库控制在汛限水位以下运行的通知》。为落实责任，盟各级防汛抗旱行政责任人及全盟水库大坝安全责任人在新闻媒体进行了公示。6月21日，盟行署召开了全盟防汛抗旱工作电视视频会议，对全盟防汛抗旱工作进行了全面指导部署。为有效应对强降雨天气过程，盟防汛办及时下发了《关于应对强降雨天气过程的紧急通知》，要求全盟各级防办从6月13日8时起提前两天紧急进入汛期值班状态。

　　汛前，盟防办分派两个检查组对全盟13个旗县市（区）的防汛抗旱准备工作进行了普查，按所列22条检查项目清单逐条详查，外查水库、河道、城市等防洪安全，内查预案修订、工作部署等情况，综合内外业对发现的问题下整改通知单，对发现的隐患要求进行限期整改。同时，结合自治区防汛抗旱检查组和山洪灾害防治项目督察组，重点对我盟南部旗县的防汛抗旱工作进行检查指导，并提出了整改意见和建议。

　　抗旱工作：2014年抗旱应急水源工程东苏旗与镶黄旗已完成初步验收工作，阿巴嘎旗基本建设完工，具备初验条件；2015年度抗旱应急水源工程项目实施旗县苏尼特左旗、苏尼特右旗、锡林浩特市及西乌珠穆沁旗已基本完成建设任务，近期将组织初验，未完旗县东乌旗、阿巴嘎旗也已完成国家投资比例80%以上。今年2月份，盟水利局组织专家审查通过了西乌旗2016年抗旱应急水源工程建设项目方案，并对该实施方案进行了批复。4月29日项目完成招投标工作，目前西乌旗已完成项目建设任务的20%。

　　   （七）水政水资源工作有序开展

　　1、最严格水资源管理考核工作

　　根据行署办公厅《关于开展实行最严格水资源管理制度考核检查工作的通知》（锡署办发〔2016〕48号）及《锡林郭勒盟实行最严格水资源管理制度2015年考核工作方案》（以下简称《考核方案》）要求，组成三个考核检查工作组于3月21日—26日对全盟13个旗县市区进行了核查，通过查阅档案、现场查看、听取政府汇报、反馈意见等形式进行核查，完成了对各旗县市区2015年度最严格水资源管理考核工作。

　　2、宣传活动

　　积极开展了第二十四届“世界水日”、第二十九届“中国水周”宣传活动。全盟水利系统以“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”为主题，通过刊登报纸，印发宣传单、宣传册，微信平台、电视、LED屏等媒体宣传，入学校、企业、乡镇等多种形式，开展了宣传活动。

　　三、存在的主要问题

　　   （一）投资少、任务重。按照国家和自治区安排，饮水安全巩固提升工程重点解决的是建档立卡贫困人口，国家和自治区投资仅为900万元，导致我盟财政和农牧民负担过重，直接影响到我盟“十个全覆盖”工程建设任务。

　　   （二）计划不能按时下达，影响到工程建设进度。现状时间已过半，自治区至今还未下达饮水安全工程年度投资计划任务，将会影响到我盟饮水安全全覆盖工程建设进度。

　　   （三）点多面广，解决难度较大。由于我盟建档立卡贫困人口分布面较广，涉及的村庄较多，我盟上报的工程基本上都包含贫困人口，需要工程数量较多，投资较大。目前，由于受到国家和自治区投资规模少的影响，导致工程数量不足，解决贫困人口比例较小，将会影响到建档立卡贫困人口的如期完成。

　　   （四）上级水利专项资金未足额到位或到位迟缓，影响了工程进度。如乌拉盖水库除险加固工程总投资11080万元，2015年国家到位资金3718万，实际完成投资8200万，施工单位垫付4482万元；2016年盟级地方配套1108万元，现全部拨付乌拉盖管理区，项目单位实际到账400万元，存在资金缺口。

　　四、下半年工作措施及安排

　　   （一）加强组织领导，强化工作调度

　　为顺利完成年度工作计划任务，我盟将进一步加强组织领导，加大工作力度，全力推进各项工作。盟水利局将定期对各旗县工作开展情况和资金落实等情况进行督导，强化工作调度，严格管理，确保按时完成年度工作计划任务。

　　（二）把握时间节点，加大脱贫攻坚力度，全力推进“十个全覆盖”工程建设

　　根据国家和自治区下达的有关文件通知精神，我盟结合自身实际情况，按照全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战，如期完成“十个全覆盖”工程建设规划任务的总体要求，通过改造、配套、升级、联网等措施，加快工程建设进度，确保如期完成工程建设计划任务。

　　（三）加强联系和沟通，尽快落实项目资金

　　为不影响年度建设计划任务的完成，我盟继续加强与上级各有关部门的密切联系和沟通，尽快得到国家和自治区在投资上的支持。

　　    （四）继续加大工作督查力度。

　　    为进一步推进各项工作进度，我局计划于8月上旬成立由主要局领导任组长的4个专项督查组，对旗县市区各项水利工作尤其是重点水利工程的实施情况、存在问题和困难进行了督查。下一步还要加强督查力度，推进工程进度，确保各项工作按时、圆满完成。

　　（五）积极与旗县政府沟通协调，确保年度水利专项资金足额及时到位，推进工程进度。

　　    下半年，我局将与拖欠水利建设专项资金较严重的旗县政府主要领导积极沟通协调，确保资金足额到位，努力扭转因地方拖欠水利专项资金而导致工程进度缓慢的不利局面。

　　锡盟水利局

　　2016年7月15日