盟水利局　 2015年5月31日

盟委办、行署办：

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。为全面完成“十二五”规划建设任务，按照盟委、行署的工作安排部署和上级水利部门的工作要求，为全面完成年初确定的建设任务，我局通过狠抓政策落实，落实责任，加大水利投资（争取政府资金投入和鼓励引导社会资本投入）等方式积极推进年初确定的各项水利工程复工、开工，目前成效较为显著。按照盟委办、行署办要求，现将2015年水利重点工作重大项目进展情况汇报如下：

一、国家重大水利项目

我盟列入国家重大水利项目只有正镶白旗2014年度牧区节水灌溉示范项目，该工程总投资500.49万元，其中国家资金400万元，盟旗配套级牧民投劳折资100.49万元。目前主要工程已完成，正在安装调试，已完成投资400万元，国家资金完成率为100%。

二、自治区重大水利工程

1、饮水安全工程（十个全覆盖项目之一）。2015年计划解决2.62万人、176万头只牲畜饮水安全问题（其中上级下达投资计划项目（规划内）解决1.58万人、87万头只牲畜；为解决边境牧区地广人稀饮水困难问题，我盟筹集资金项目（规划外）解决牧区1.04万人、89万头只牲畜），计划新打水源井1559眼，铺设管道117公里，新建自来水工程35处等。规划内项目已于3月底完成了招标工作，目前已完成水源井143眼，自来水2处，完成投资1510万元。规划外项目招标公告已发布，将于6月25日至26日完成招标工作。规划内和规划外项目都将于10月底前完成建设任务，年底前实现竣工验收。

2、中小河流治理工程。今年我盟将完成多伦县小河子河治理工程等5个项目的建设任务。目前项目都已复工，其中一个项目（西乌旗巴拉嘎尔镇西南防洪工程）已完成建设任务的92%，两个项目（锡林浩特下游河道运煤专线至神华排水口段整治工程和黄旗新宝拉格镇下段防洪工程）都已完成建设任务的52%以上，其余两个项目（多伦县小河子河治理工程河阿旗巴音查干河治理工程）进度较慢，项目业主正在赶进度。

3、水库除险加固工程。一是乌拉盖水库除险加固工程。工程建设的主要内容为：主副坝坝基、主坝左坝肩、副坝左右坝肩防渗处理，主副坝下游护坡、防浪墙拆除重建，电气设备改造等。项目于5月上旬开工建设，已完成投资950多万元，计划年内完成主体工程建设任务，占建设任务的80%。二是小型水库除险加固工程。2015年我盟需完成8座小型水库除险加固任务。目前，原“十二五”规划内的3座除险加固水库中的一座已完工，其余两座都已完成建设任务的50%以上。5座新出险的小型水库除险加固工程正在开展前期工作，计划于5月底完成初步设计审批，6月下旬开工建设。

4、自治区小型农田水利重点县项目。目前，我盟争取到自治区小型农田水利重点县2014年至2016年建设项目的旗县为西乌旗和锡林浩特市。两个旗市的3年总体实施方案已批复，总投资9902.89万元（其中自治区财政7200万元），共发展节水灌溉饲草地7.05万亩。（西乌旗总投资4502.89万元，发展节水灌溉饲草地3.75万元。锡林浩特市总投资5400万元，发展节水灌溉饲草地3.3万亩）目前两地正在组织实施中。

三、盟级重点工作及重大水利工程

1、电源基地及电源点水资源论证完成情况。一是煤电基地开发规划水资源论证。为落实国务院《大气污染防治行动计划》，满足华北、华东地区用电增长需要。按照《国家能源局关于加快推进大气污染防治行动计划12条重点输电通道建设的通知》和《水利部办公厅关于做好大型煤电基地开发规划水资源论证工作的意见》，我盟开展了《内蒙古锡林郭勒盟煤电基地开发规划水资源论证报告书》（以下简称《报告书》）编制工作，2015年2月3日通过了水利部终审，并以办资源函[2015]207号文件批复，为锡盟煤电基地建设提供了水资源技术支撑，为规划内单项建设项目水资源论证提供了理论依据。二是电源基地7个电厂水资源论证。按照盟委、行署关于加快推进煤电基地电厂项目开工建设的时间节点要求，我盟积极与各项目单位联系，协助收集资料，督促水资源论证报告编制单位，加快编制进度，提前完成报告送审。在自治区水利厅的高度重视和全力支持下， 7个电厂水资源论证报告书批复于2015年4月24日全部拿到，圆满的完成了任务。

2、乌兰敖包水库。乌兰敖包水库总库容986万ｍ３，兴利库容106.4万ｍ３，为小（Ⅰ）型水库。工程《初步设计》已批复，批复总投资9923.29万元。项目于2014年已开工建设，完成投资1239万元。工程已复工，正在紧张施工，计划年内完成大坝、溢洪道、输水洞等主体工程建设任务。

3、阿旗工业供水。主要建设内容是容积为640万立方米的蓄水池1座，铺设管径DN1400，壁厚0.2m 的C25预制砼结构涵洞755.0m等，计划总投资为1.27亿元。工程于2014年已开工建设，已完成投资2100万元。工程已复工，正在紧张施工，计划年内完成主体工程建设。

4、高勒罕水库供水工程。本工程是自高勒罕水库取水，经管网输送到白音华工业园区，取水管道长23公里。在97%的保证率下年可供水量为1141万立方米。工程《初步设计》已批复，批复总投资1.3亿元。2014年已开工建设，共完成投资3000万元。工程已复工，目前已完成管道沟开挖13公里，管道铺设焊接7公里，计划年内完成建设任务。

5、白旗明安图镇引水工程。主要建设内容为新打水源井8眼，新建加压泵站2处、调节池4个、各类阀门井68个、水厂1处，埋设DN400mm输水管道55.86km等。批复总投资1.33亿元。其中：供水工程投资8940万元，水厂建设投资4360万元。目前工程已完成投资1800万元。工程存在的主要问题为建设资金存在缺口（总投资1.33亿元，目前只落实5000万元，8300万元未落实）。

6、其它。大吉林河水库工程、东乌旗乌里雅斯太工业园区生活用水（二期）供水工程和锡林浩特市巴彦宝力格水源地供水工程正在积极开展前期工作。

四、严格落实项目退出机制，清理回收确实难以开工建设项目用水情况

为促进水资源集约高效利用，优化配置水资源，依据国务院460号令《取水许可和水资源费征收管理办法》及水资源论证批复意见，2013年我盟对批复用水超过三年未开工建设的工矿企业用水指标进行了清理，清理用水指标1085.69万m3/a。目前我盟正在开展摸底调查工作，依据《内蒙古自治区闲置取用水指标处置实施办法》， 2015年我盟将加大闲置水指标清理力度，依法规范水市场行为，确保我盟水资源的可持续利用支撑我盟经济社会的可持续发展。

五、存在的问题

 1、专项资金到位率低，2015年全盟除安全饮水资金到盟级报账外，其他水利建设专项资金都不同程度被挤占，专项资金项目旗县财政拨付不及时，影响了水利工程建设质量和进度。如正蓝旗2014年度小型农田水利重点县牧区灌溉饲草料地建设试点项目工程总投资2203.69万元，其中：中央财政补助800万元，自治区财政配套800万元，至今国家和自治区专项资金未到建设单位。

2、部分项目进度缓慢，如乌拉盖水库除险加固工程因气候异常、资金到位慢等原因，影响了工程的建设进度。

六、建议和措施

1、加大水利建设专项资金督查力度。建议盟行署组织由财政、发改、稽查及水利部门组成的水利建设专项资金督查组，加大水利建设专项资金检查力度，督促水利建设专项资金及时到位，确保各项水利工程建设年度目标的顺利完成。

　　2、充分发挥我盟水利工程质量监督站和监理的作用，加大工程质量监督和管理，严格执行项目建设程序。落实工程建设 “项目法人负责，监理单位控制，施工单位保证，职能部门监督”的质量保证体系，强化工程质量督查，认真落实安全生产责任制，确保“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”。

 3、 加大工程督查力度，确保工程建设质量、投资和进度。为促进工程建设任务顺利完成，我局进一步加大对工程建设项目的督查力度，认真落实项目法人制、招投标制、监理制和合同制“四制”建设，不定期对工程建设项目进行监督检查，查找问题，解决问题，确保各项水利工程建设的质量和进度。